"Eine Neuorientierung der Geschlechterverhältnisse" - Familienexterne Kinderbetreuung als gleichstellungspolitisches Anliegen

Um 1970 waren familienexterne Betreuungsangebote nur für Kinder jener Mütter gedacht, die keine andere Wahl hatten, als erwerbstätig zu sein. Auf keinen Fall sollten Kinderkrippen und Tagesheime das traditionelle Familienmodell ins Wanken bringen. Doch Frauen forderten von nun an hartnäckig mehr Betreuungsplätze ein. Auch sie wollten die Möglichkeit haben, ihren Beruf auszuüben – ungeachtet ihrer Lebenssituation.
Erst in den 1990er Jahren erhörte sie der Kanton Basel-Stadt und sicherte Eltern über die Verfassung einen Betreuungsplatz.

1972 lancierte die Vereinigung für Frauenrechte Basel eine Initiative für Tagesschulen [Beitrag SRF Antenne vom 1. Februar 1973]. In den Jahren zuvor hatte sie als Vereinigung für Frauenstimmrecht Basel auf den Strassen für das Frauenstimmrecht gekämpft. 1971 war dieses wichtige Ziel erreicht. Nun nahm sich die Vereinigung – neu als Vereinigung für Frauenrechte – anderen Problemen an: Der Kinderbetreuung von berufstätigen Müttern.

Der Blick ins Ausland zeigte, dass durchaus gute Betreuungsmöglichkeiten existierten, wie sich Ursula Nakamura, Mitglied und spätere Präsidentin, jüngst in der Festschrift von frauenrechte beider basel erinnerte: "Ich komme 1972 mit meiner Familie von Japan in die Schweiz und hoffe auf gute Kindertagesstätten und Tagesschulen, wie ich dies früher in den USA gesehen habe, realisiere jedoch, dass dies hier leider noch kaum verwirklicht ist."

Die Initiantinnen betonten den pädagogischen Wert der Tagesschulen. Zudem würden sie Kinder und Familien von Schul- und Arbeitswegen entlasten und Müttern eine berufliche Tätigkeit ermöglichen. Diese waren nämlich für die Kinderbetreuung und den Haushalt zuständig – obwohl bereits die Hälfte der Basler Frauen erwerbstätig war.

Der Regierungsrat konnte mit der Initiative gar nichts anfangen, er stufte sie gar als gefährlich ein. Er warnte davor, familiäre Aufgaben, ein "bisher mit oder ohne Vater privat gelöstes Problem", an den Staat zu übertragen. Krippen oder Tagesheime seien durchaus sinnvoll, wenn sie "Notlagen bestimmter Bevölkerungsgruppen" beheben würden. Die Tagesschule hingegen strebe "eine gesellschaftliche Neuorientierung im Verhältnis zwischen den Geschlechtern" an.

Nachdem sich auch der Grosse Rat 1975 klar gegen die Initiative ausgesprochen hatte, zog die Vereinigung für Frauenrechte ihre Initiative zurück. Erst über ein Jahrzehnt später revidierte der Regierungsrat seine Meinung und bewilligte Ende der 1980er Jahre die erste Tagesschule, in den 1990er Jahren folgte die zweite.

Die Antwort des Regierungsrates entsprach einer damals weitverbreiteten Vorstellung: Institutionelle Kinderbetreuung könne die liebevolle mütterliche Aufopferung nie ersetzen. Zwar gab es bereits viele Angebote: Um 1970 subventionierte der Kantone bereits 30 Kinderkrippen und Tagesheime, in denen 1500 Kinder im Vorschulalter betreut werden konnten.

Der grösste Anbieter war der Frauenverein am Heuberg, heute familea. Der Frauenverein wählte die Kinder sorgfältig aus, wie Schwester Vreni Stüssi in einem Beitrag des Schweizer Fernsehens bestätigte [Beitrag SRF Antenne vom 11. November 1971]: "Wir rechnen damit, dass wir ungefähr jedes vierte Kind aufnehmen können. Ganz unglücklich darüber sind wir aber nicht, weil ein Heim immer eine Notlösung ist. (…) Erstens können wir nur Kinder aufnehmen, die im Kanton Basel-Stadt wohnen, von Frauen, die alleinstehend sind, eventuell Gastarbeiterkinder (…). Wir müssen also abklären, ob es notwendig ist, dass die Frau arbeiten gehen muss."

Krippen und Tagesheime waren nur für Kinder derjenigen Mütter, die sich nicht wie vorgesehen rund um die Uhr um ihre Kinder kümmern konnten: Alleinerziehende, Ausländerinnen, Arme.

Allmählich setzte sich ein anderes Bild von Krippen, Tagesheimen und Horten durch. Nicht nur Frauenorganisationen, sondern auch Politikerinnen forderten vehement mehr Betreuungsplätze. Bereits 1969 hatten bürgerliche und linke Grossrätinnen ungeachtet ihrer Parteigrenzen mehr Krippen verlangt. Aber die Angebote vermehrten sich nur langsam und die Aufnahmekriterien waren nach wie vor streng.

Erwerbstätige Eltern antworteten deshalb mit Selbsthilfe. Organisationen von italienischen Migrantinnen und Migranten wie die Missione Cattolica Italiana (MCI) bauten in den 1960er Jahren selbst Betreuungsangebote wie Krippen und Tagesschulen auf. Schliesslich mussten Saisonarbeiterinnen oder Jahresaufenthalterinnen arbeiten, um in Basel bleiben zu können. Auch im Nachgang der 68er-Bewegung gründeten Studierende und junge Eltern eigene Krippen mit neuen Erziehungsgrundsätzen und mehr Elternbeteiligung. Und erwerbstätige Mütter beschlossen 1978, einen Tagesmütterverein aufzubauen. Für viele Mütter war dieses Angebot besonders attraktiv, konnten Tagesmütter doch eine intensive Betreuung gewährleisten.

Die Entwicklungen erfassten auch die bestehenden Kinderkrippen und Tagesheime, die ihre pädagogischen Konzepte allmählich ausbauten. Langsam setzte sich die Vorstellung durch, dass die Kinder ganz gut ausser Haus betreut würden, und es gar förderlich für sie sei. Oder wie es die Nach-68er Partei Progressive Organisationen Basel (POB) 1984 in ihrer Abstimmungskampagne für mehr Kindertagesstätten, die sie haushoch verlor, auf den Punkt brachte: "Kinder brauchen Kinder".